严禁举债储备土地{6686体育登录入口 35589.CC}

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本文目录一览：

• 1、国务院首次明确专项债不得涉房涉地:释放什么信号?
• 2、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》答记者问
• 3、政府为什么虚增土地出让收入
• 4、如何评价6月1日财政部87号文——《财政部关于坚决制止地方

国务院首次明确专项债不得涉房涉地:释放什么信号?

月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议提出加快发行使用地方政府专项债（下称“专项债”）。同时明确指出在加快发行使用地方专项债的同时，专项债不得涉房涉地。

本次通知对金融支持房地产市场的表述更为明确，其中提到，要稳定房地产开发贷款投放，坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁；支持个人住房贷款合理需求，支持各地在全国政策基础上，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定当地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，支持刚性和改善性住房需求等。

专项债券资金的使用应当严格对应到项目资本性支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出，不得调整项目，不得调整资金使用用途，并在规定时间内支出完毕。（2）专项债券资金使用范围。对照编制“一案两书”时的建设内容支付相关工程费用，不得支付在建设内容以外的其他工程费用。

《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》答记者问

请介绍一下出台《通知》的背景是什么？改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，地方建设性融资需求快速增长。上世纪90年代起，一些地方政府开始尝试通过设立融资平台公司来对外融资，并逐渐形成了一定规模的融资平台公司债务。

2017年4月，财政部等六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，明确自2015年1月1日起，融资平台新增债务不属于地方政府债务。 2017年6月，财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，严格规范政府购买服务行为。

由于土地储备贷款无法直接用于扩张城市基建，地方政府开始通过融资平台绕过土地储备机构，以低成本取得土地后向银行抵押贷款，用于地方各种工程项目，加重了政府隐性债务风险。为了防范地方政府债务风险，2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，严格规范地方政府融资。

政府为什么虚增土地出让收入

1、不得虚增。严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。虚增土地收入是左手导右手，城投下场拿地，利用土地的未来收益来做杠杆，撬动资金，是不可取的。

2、当然，不仅要公开支出清单，也要公开收入清单。这是因为，一些地方政府通过空转等方式虚增土地出让金收入，有的地方还存在擅自减免、少征、欠征土地出让金的情况。比如审计报告披露，29个省区市少征土地出让金3664亿元。因此，卖地收入必须装进“透明钱包”，无论是收入还是支出，都要让公众看明白。

3、李宇嘉指出，虚增土地出让收入还可能会导致助长地方政府无序支出土地出让收入。因为土地出让收支并非预算内收支，地方政府通过“央国平”来收支的这部分没有经过严格的审计，可能会造成一些不必要的支出，形成隐性债务风险。

4、对此，韩俊表示，主要考虑是防止有的地方将与土地前期开发无关的基础设施和公益性项目建设成本纳入成本核算范围，这样一来会虚增土地出让成本，会缩减土地出让收益。“如果不作这样的规定，有些地方政策就会缩水。

如何评价6月1日财政部87号文——《财政部关于坚决制止地方

号文强调政府购买服务应侧重轻资产，而非资产密集型建设。明确禁止将货物、新建、改建、扩建工程以及相关装修、拆除、修缮工程作为政府购买服务项目。严禁铁路、公路、机场、通讯、水电煤气等基础设施建设、储备土地开发、农田水利建设等作为政府购买服务项目。同样，将建设工程与服务打包也不允许。

就在6月1日，财政部和国土资源部联合发布《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》，明确将允许各省级政府发行土地储备专项债券，以合法规范方式保障土地储备项目的合理融资需求。

财政部日前在《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中透露，将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度，坚决查处问责违法违规行为。财政部在报告中表示，要坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的幻觉，坚决打消金融机构认为政府会兜底的幻觉。